近日,北京市委全会首次提出了严控人口规模,到2020年,北京市人口将控制在2300万。但是对于这条红线,在城镇化研究的专家看来,显然并不合理。
在11月25日闭幕的中共北京市委十一届八次全会表决通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议,未来五年,北京将确保实现人口调控目标要求,不突破2300万人口的“天花板”。北京市委书记郭金龙在全会上说,人口无序过快增长,是北京“大城市病”的重要原因,严重影响了首都核心功能的发挥。
“2300万"成了北京的人口红线。不过,国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁在12月1日的第八届新浪金麒麟论坛上表示,北京市日前出台的控人政策不合理。
“北京市要把人口控制在2300万以内,从这个角度看对城市发展的规律没有深刻的认识。因为城镇化,农民进城这是一个大规模的过程。农民进城就意味着城市人口增加,肯定是越大的城市城市人口增加的越大”,李铁表示。
李铁指出,北京要把人口控制在2300万以内,“现在是2154万,我觉得这是不可能实现的,既然不可能实现,为什么要给自己套上套?”从80年代始,北京就开始控制人口,但人口增速并未发生变化,而疏解副中心建设要有新城,需要有人来建设。
在他看来,北京还有冬奥运,北京进人口是2006年以后,平均每年进人口80万人。疏解服务中心建设要有新城,建新城需不需要人来建设?这都是问题。
“你要发展高端产业,高端密集型产业需要更多的劳动力资源。京津冀一体化同样伴随着大量的河北农民,河北城镇化率46%,到河北就业方便还是到北京就业方便 ?”李铁反问。
李铁认为,政府需要认识清楚城市发展的规律,不能自己给自己加杠杆。可强调主城区人口限制,但北京市所属辖区还可以容纳更多人,为外地人口开展更完善的公共服务是一个大问题,推进不能停在口头上,要落实。
目前,中国的服务业和工业对外来务工人员的争夺日益激烈,这让中国劳动力市场的紧张达到前所未有的水平。此前曾有学者表示,最近外界热议的放开二孩和延迟退休都是缓解劳动力不足问题的“药方”。李铁也有表达了不同的观点。
李铁在论坛上指出,目前中国的城镇人口为7.5亿,2020年会超8亿,而农村劳动力还没有释放出来,改革落实后将会释放2个亿的劳动力人口,公共服务设施需求将带来经济刺激。
此外,李铁在论坛上还是表达了他对房地产占经济比重过大产生的忧虑。他指出,我们过度地关注房地产,希望用房地产的投资来拉动经济,但这种促进增长的作用有点像嗑药,而不是吃药。
“改革需要决心,应该把改革当作吃药”在他看来,经济出现波动是必然的,建议建立止损机制,允许经济下行,实现退两步进一步的效果。